Raadsvergadering

Geen zienswijze in te dienen op de jaarrekening 2019 en de begroting 2021 van WVS-groep.

Geen zienswijze in te dienen op de begroting 2021 van de ISD Brabantse Wal.

Geen zienswijze in te dienen op de begroting 2021 van het Regionaal Bureau Leerplicht West-Brabant

b e s l u i t :
Geen zienswijze in te dienen op de begroting 2021 van de Regio West-Brabant.

b e s l u i t :
Geen zienswijze in te dienen op de begroting 2021 van de Belastingsamenwerking West-Brabant

b e s l u i t :
 Geen zienswijze in te dienen op de begroting 2021 van het West-Brabants Archief

Geen zienswijze in te dienen op de begroting 2021 van de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant

Geen zienswijze in te dienen op de begroting 2021 van de Veiligheidsregio  Midden- en West-Brabant

b e s l u i t :
 1 Een zienswijze in te dienen op de begroting 2021 van de GGD West-Brabant:
1. De raad gaat er vanuit dat het bestuur de begroting vaststelt met inachtneming van deze zienswijze en dat de raad hierover wordt geïnformeerd, met daarbij een verantwoording aan welke onderdelen van zijn zienswijze is tegemoetgekomen en aan welke onderdelen niet en waarom niet.
2. De raad mist het bij financiële richtlijn 2 voorgeschreven overzicht van de meerjarige bijdrage (2021 t/m 2024) van de deelnemers. De raad vraagt de GGD West-Brabant om dit overzicht op basis van de beleidsbegroting 2021 alsnog uiterlijk in het 3e kwartaal 2020 aan te leveren en vanaf 2022 structureel op te nemen in de begroting.
3. De raad mist een overzicht van de incidentele lasten en baten. Dit was specifiek aangegeven bij financiële richtlijn 4. De raad verzoekt de GGD West-Brabant om deze overzichten vanaf 2022 structureel op te nemen in de begroting.
4. De raad mist het financiële kengetal ‘structurele exploitatieruimte’. Opname van dit getal was als aanvullende financiële richtlijn 2021 meegegeven. De raad vraagt de GGD West-Brabant om dit voor 2021 uiterlijk in het 3e kwartaal 2020 aan te leveren en vanaf 2022 structureel op te nemen in de begroting.
5. De raad mist een kostenoverzicht van de wettelijke taken ten opzichte van een kostenoverzicht van de aanvullende ambities bovenop de wettelijke taken van de West-Brabant en verzoekt de GGD West-Brabant met ingang van 2022 deze uitsplitsing op te nemen in de begroting.
6. De raad verzoekt de GGD West-Brabant ten behoeve van de duidelijkheid van het overzicht met risico’s vanaf 2022 alleen risico’s op te nemen in de risicotabel; geen risico’s meer die niet meer van toepassing zijn of waar reeds maatregelen voor getroffen zijn.
7. De raad vraagt de GGD West-Brabant om in 2021 minstens een inhoudelijk en financieel grondig onderbouwd uitvoeringsplan M@zl PO aan het algemeen bestuur ter vaststelling voor te leggen, al dan niet leidend tot een structurele begrotingswijziging 2021.
2 Geen zienswijze in te dienen op de 1e begrotingswijziging 2020
3 Een zienswijze in te dienen op het voorstel modernisering dienstverlening:
     Het is onvoldoende duidelijk hoe de GGD West-Brabant de kosten voor modernisering
     dienstverlening dekt voor de periode 2021-2024. De GGD wordt daarom verzocht
     om uiterlijk in het 3e kwartaal van 2020 een meerjaren-dekkingsplan te overleggen aan het
     algemeen bestuur. De gemeente Woensdrecht houdt zich een oordeel daarover voor.
     Gezien de financiële situatie van de gemeente Woensdrecht verzoeken wij de GGD hierbij
     tevens de modernisering dienstverlening uit eigen middelen te realiseren omdat er geen
     ruimte is voor een hogere gemeentelijke bijdrage hiervoor.

Het geamendeerde voorstel wordt unaniem aangenomen.

Mondeling amendement D66: De zin onder Punt 3: "Het is nog maar de vraag of de gemeente Woensdrecht akkoord wil gaan met de modernisering of dienstverlening ook al ligt er een stevig onderbouwd plan hieraan ten grondslag" te vervangen door: "De gemeente Woensdrecht houdt zich een oordeel daarover voor".

b e s l u i t :
 Een zienswijze in te dienen op de begroting 2021 van de RAV Brabant MWN:
1.   De raad gaat er vanuit dat het bestuur de begroting vaststelt met inachtneming van deze
      zienswijze en dat de raad hierover wordt geïnformeerd, met daarbij een verantwoording
      aan welke onderdelen van zijn zienswijze is tegemoetgekomen en aan welke onderdelen
      niet en waarom.
2.   De raad verzoekt de RAV om na de inwerkingtreding van de Wet ambulancezorg de
      mogelijkheden om over te gaan naar de meeste geschikte rechtsvorm voor te leggen aan
      het algemeen bestuur. Deze overgang mag voor gemeenten niet leiden tot nadelige
      (financiële) gevolgen.
3.   De raad verzoekt de RAV om de gemeenten in 2020 een voorstel te doen voor een nieuwe
      set prestatie-indicatoren om de kwaliteit van de ambulancezorg te meten. De prestatie-
      indicatoren voor het spoedvervoer maken hier onderdeel van uit:
Responstijd A1 (melding-aankomst meer dan 15 minuten) 5,5 procent
Responstijd A2 (melding-aankomst meer dan 30 minuten) 5 procent
4.   De raad vraagt nogmaals aandacht bij het dagelijks en algemeen bestuur voor de
      afgegeven beleidsmatige richtlijn waarin de RAV Brabant Midden-West-Noord extra  aandacht besteedt aan gemeenten waar de overschrijding van A1 ritten, op basis van  de jaarstukken en cijfers over 2018, hoger ligt dan 12,5 procent. Aandacht in de vorm  van paraatheidsuitbreiding en/of verbeterde spreiding in deze gemeenten.

Verzoekt het college:
• Met de gemeenten binnen de RAV de verbinding te zoeken om gezamenlijk in het algemeen bestuur deze richtlijn om te zetten in besluitvorming of daadwerkelijke acties door de RAV;
• Deze moties te verspreiden onder de aan de RAV-deelnemende gemeenten;
• Deze motie ter kennis te brengen van de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en er bij de minister met klem op aan te dringen een verbetering van de aanrijtijden te bewerkstelligen en niet langer te tolereren dat jaar in jaar uit ambulancediensten niet voldoen aan hun wettelijke zorgplicht alsmede grensoverschrijdend ambulancevervoer te bevorderen.

besluit:
De reactie op de Rekenkamerbrief Sturen op Samenwerking vast te stellen zoals deze hieronder zijn verwoord onder “Algemene conclusies”
Algemene conclusies
1. Om alle (vormen van) samenwerkingsverbanden in beeld te houden wordt de paragraaf verbonden partijen uitgebreid. Niet alleen de wettelijk verplichte verbonden partijen worden daarin opgenomen, maar ook alle andere samenwerkingsverbanden die (mede) door de gemeente zijn opgericht om gemeentelijke taken uit te voeren of die de gemeente nagenoeg volledig subsidieert. Per samenwerkingsverband is of zijn de doelen/motieven voor samenwerking opgenomen.
2. De prestaties die de gemeente Woensdrecht met de samenwerkingsorganisaties overeenkomt, worden (nu nog) niet per definitie in de begroting van de gemeente Woensdrecht opgenomen. Deze zijn opgenomen in het contract met of de begroting van of de dienstverleningsovereenkomst van de samenwerkingsorganisatie.
3. De samenwerkingsverbanden opgenomen in de paragraaf verbonden partijen zijn gecategoriseerd in een matrix naar financiële en maatschappelijke impact. Ook is in de matrix een overzicht opgenomen van de zeggenschap die de gemeente Woensdrecht in de samenwerkingsorganisatie heeft. De matrix is een moment opname. Hij wordt jaarlijks geüpdatet. De gemeenteraad kan het instrument naar eigen inzicht inzetten. De maatschappelijke impact en de norm voor de assen kunnen worden aangepast. Vooralsnog wordt de matrix (bijlage 1) toegepast.
4. Bij elk van de kwadranten uit de matrix hoort een ‘sturingsregime’ (bijlage 1). Dit geeft inzicht en helpt om adequate middelen in te zetten.  Kort samengevat:
- Kwadrant I: Wanneer een organisatie vooral een hoge maatschappelijke impact heeft, wordt gestuurd op inhoud en beleidseffecten.
- Kwadrant II: Op organisaties met een hoge financiële en maatschappelijke impact
       vindt integrale sturing plaats (inhoud, beleidseffecten en P&C producten).
- Kwadrant III: Heeft de organisatie een hoge financiële impact dan vindt voornamelijk sturing op P&C-producten plaats.
- Kwadrant IV: Bij organisaties die een lage maatschappelijke en financiële impact
      hebben wordt reactief gestuurd.
- Er kan, wanneer daar aanleiding toe is, voor worden gekozen om, tijdelijk, een ander sturingsregime in te zetten op een samenwerkingsorganisatie. Die keuze is aan de gemeenteraad.
5. Het overzicht opgenomen in de paragraaf verbonden partijen wordt gedigitaliseerd en op de website geplaatst. De matrix wordt ook digitaal (voor de gemeenteraad) ontsloten.
6. In de begroting van de gemeente Woensdrecht zijn effectindicatoren opgenomen. Deze sluiten nu niet altijd aan bij de wijze waarop de raad wil sturen op samenwerkingsorganisaties. Bij het opstellen of herzien van deze indicatoren wordt steeds gestreefd om aan te sluiten bij prestaties (zie punt 2) en sturingsmiddelen (zie punt 4). De werkgroep indicatoren, gevormd uit de financiële commissie, heeft het voortouw bij het verder ontwikkelen van de indicatoren.
7. De gemeenteraad werkt met adoptanten. Een adoptant is vooruitgeschoven post vanuit de raad voor een samenwerkingsorganisatie. Omdat samenwerkingen zich steeds meer in ketens organiseren, stellen we u voor te gaan experimenteren met het adopteren van domeinen (logische verbanden). Ook indicatoren worden door meerdere samenwerkingsorganisaties beïnvloed. Binnen domeinen blijft het zo zijn dat een adoptant de ontwikkelingen binnen één of meerdere specifieke samenwerkingsorganisaties volgt.
8. De raad draagt het presidium op in overleg met het college te besluiten over het instellen/aanpassen van domeinen. Wij stellen u voor van start te gaan met de volgende domeinen:
- Bedrijfsvoering (o.a. Equalit, Belastingsamenwerking West-Brabant en het West-Brabants Archief)
- Veiligheid/Gezondheid/Milieu (waar onder Veiligheidsregio, Omgevingsdienst OMWB,  GGD en de Regionale Ambulancevoorziening)
- Economie (waar onder Regio West-Brabant, Aviolanda inclusief de Human Capital Agenda)
- Sociaal 1 (o.a. Werkvoorzieningsschap, Intergemeentelijke sociale dienst Brabantse Wal, Welzijnsinstelling BWI, Stichting Samenwerken SSW)
- Sociaal 2 (o.a. convenant Jeugdzorg West-Brabant West, Zi2T, Veilig Thuis en Regionaal Bureau Leerplicht).
Werkende weg worden er domeinen veranderd of toegevoegd.
9. Het beleidskader, zoals opgenomen in de stukken,  toekomstvisie 2035’ (2015), ‘de visie samenwerken op de Brabantse Wal’ (2017) en het afwegingskader opgenomen in de nota ‘Woensdrecht  regiegemeente van wat naar hoe’ blijven van kracht als leidraad bij samenwerking.

b e s l u i t :
1. Te bekrachtigen de door het college van B&W aan de gemeenteraad opgelegde
verplichting tot geheimhouding ingevolge artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet juncto
artikel 10 lid 1 sub c en lid 2 sub g van de Wet Openbaarheid van Bestuur, met betrekking tot de volgende ter inzage gelegde documenten:
- Stichtingskostenraming d.d. 17 januari 2020, v2
- Exploitatieonderzoek d.d. 17 januari 2020, v4
- Ontwikkelingsplan d.d. 17 januari 2020, v4 (met uitzondering van de het op blz.24 opgenomen transactieschema en kasstroomschema)